孝感市工程建设报建阶段申报资料共享管理暂行办法

第一条 为进一步优化提升全市营商环境,加快推进工程建设项目审批制度改革,精简项目申报资料,缩短办理时限,切实提高我市建设工程项目审批效率,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和《孝感市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》等文件精神,明确工程建设报建阶段申报资料共享管理办法

第二条 办法适用于我市范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程,包括政府投资类项目和社会资本投资项目,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程以及属国家、省级审批权限的事项。

第三条 按工程建设项目审批事项的关联性和并行审查的可能性,将工程建设项目报建划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段,阶段内审批事项实行同时收件、并行审查。

第四条 按照“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运行模式,通过“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批信息关联共享”等方式,加强各部门业务协同,实现工程建设项目信息共享。

第五条 强化“一个窗口”,提升综合服务。进一步完善“前台受理、后台审核”机制,将我市相关审批部门现有窗口进行整合,在市民之家设立孝感市工程建设项目综合受理窗口(以下简称“综合窗口”),统一接收、把关登记各审批阶段申请人提交的所有申报材料。通过工程建设项目审批管理系统(以下简称“工改系统”)将申报材料推送给各审批部门,各部门网上接收、共享材料,实现一个窗口服务和管理,进“一家门”,办“多家事”。

第六条 使用“一张表单”,整合申报材料。各审批阶段由牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。申报资料清单通过孝感市人民政府网站、工程建设项目审批管理系统网上办事大厅等向社会公告、公示,凡清单以外的事项,一律不得再让报建单位提供。

第七条 不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,凡是能通过网络共享或网络核验的材料,各部门均在网上自行下载,不得要求申请人重复提交。审批部门对前一个审批事项已提交的申报材料,下一审批事项不得要求再次提交,已经审批出件及入库的证、照、文一律不再提交,最大限度精减审批材料提交,方便企业群众,提高办事效率。

第八条 明确工程建设项目各审批阶段需提交的申报资料和参与单位。

(一)立项用地规划许可阶段。包括选址意见、用地预审、用地规划许可、可行性研究报告等申请资料。该阶段牵头单位为自然资源和规划部门,发改、交通运输、水利和湖泊部门为配合单位。

(二)工程建设许可阶段。包括工程建设许可阶段审批申请、企业法人资料、设计方案等申请资料。该阶段牵头单位为自然资源和规划部门,人防、气象、住建、水利和湖泊、文化旅游等部门为配合单位。

(三)施工许可审批阶段。包括施工图设计文件(含消防、人防、技防)、市政设施(含环卫设施)建设类审批资料、建筑工程施工许可申请资料等,该阶段牵头单位为住建部门,城管、气象等部门为配合单位。

(四)竣工验收阶段。包括工程综合竣工验收、消防、人防、城建、供水、排水、供电、燃气、通信等申请资料。该阶段牵头单位为住建部门,发改、自然资源和规划、生态环境、水利和湖泊、人防、城管、公安等部门为配合单位。

第九条 网上申报,预先告知。各审批阶段,建设单位填报申请表单信息后提交至工改系统,系统将申请人在各阶段填写的信息表自动分发到各阶段相关部门,各部门按照职责1个工作日内明确该阶段需要办理的申请事项,并将申报材料清单反馈至综合窗口,综合窗口统一汇总后,“一次告知”建设单位。申请人通过网上申报平台,按办事指南要求上传电子申请材料,进行网上申报。

第十条 申请人完成网上申报后,对无需同步提交纸质材料的事项,由工改系统将申请材料自动推送给各并联审批部门窗口,部门窗口工作人员立即对电子申请材料进行形式审查并提出受理意见通过工改系统反馈给申请人。对不符合受理条件的,受理意见中应明确具体原因,方便申请人进行材料补正。

第十一条 对受理时同步要求提交纸质材料的,申请人完成网上申报后,将与电子申报材料一致的纸质材料送至综合窗口。综合窗口对纸质申请材料进行统一登记后,连同电子材料一并推送至各并联审批部门窗口,部门窗口工作人员应当场进行审查,提出受理意见并推送给综合窗口。对不符合受理条件的,综合窗口一次性告知申请人进行补正。

第十二条 各审批部门应积极配合开展工程建设项目申报资料共享工作,对拒不建立与工程建设项目审批系统数据交换,实现审批信息共享的部门或在实际操作过程中,要求申请人反复提交资料的行为要追究相关部门和当事人责任。

第十三条 办法由市政务服务和大数据局管理局负责解释,自印发之日起实施。

 

    孝感市政务服务和大数据管理局

2019年9月9日

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